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【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（十九）

發(fā)布時(shí)間：2025-06-27 16:25

● 準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患是保障金融安全的前提。總體看，我國(guó)金融形勢(shì)是良好的，金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。同時(shí)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素綜合影響下，我國(guó)金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)外溢性突顯，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然不少。一些國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)整形成的風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)，有可能對(duì)我國(guó)金融安全形成外部沖擊。對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未雨綢繆，密切監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)判，有效防范，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患。在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年4月25日),

《人民日?qǐng)?bào)》2017年4月27日

 ● 維護(hù)金融安全，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年4月25日),

《人民日?qǐng)?bào)》2017年4月27日

● 我就維護(hù)金融安全提出六項(xiàng)任務(wù)。一是深化金融改革，完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善市場(chǎng)規(guī)則，健全市場(chǎng)化、法治化違約處置機(jī)制。二是加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，確保金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。三是采取措施處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為打擊力度，重點(diǎn)針對(duì)金融市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)展全面摸排和查處。四是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要努力學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律，既要學(xué)會(huì)用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要學(xué)會(huì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，提高監(jiān)管效率。六是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融形勢(shì)、決定金融方針政策的工作機(jī)制，提高 金融決策科學(xué)化水平。金融部門要按照職能分工，負(fù)起責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，做到守土有責(zé)，形成全國(guó)一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。

在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年4月25日),

《人民日?qǐng)?bào)》2017年4月27日

● 金融既十分重要，也極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程曲折，又易受外部因素影響，同時(shí)面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和社會(huì)預(yù)期快速變化等不確定性條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。這些都是可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的因素，而且金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特別強(qiáng)，必須格外小心，審慎管理。

《在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話》(2017年7月14日) 

●我對(duì)金融工作特別是防范金融風(fēng)險(xiǎn)高度重視，反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。比如，我在二〇一六年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上分析了八個(gè)方面的金融風(fēng)險(xiǎn)，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了整治金融亂象、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)又指出了十個(gè)方面的金融安全隱患。概括起來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)主要有以下八個(gè)方面。

一是金融杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)高。宏觀層面流動(dòng)性一度過(guò)于充裕，金融交易杠桿不斷放大，銀行體系同業(yè)負(fù)債占比持續(xù)上升，資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配嚴(yán)重，易引發(fā)局部流動(dòng)性枯竭，造成金融市場(chǎng)恐慌和波動(dòng)。

二是信用風(fēng)險(xiǎn)高。商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模較大，一旦加快處理呆壞賬，銀行業(yè)撥備消耗加快，資本補(bǔ)充面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力下降。債市等各類信用違約事件增多，違約率上升。

三是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)高。各類表外理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、交叉性金融業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，交易不透明，多層嵌套，風(fēng)險(xiǎn)鏈條長(zhǎng)，因監(jiān)管難以穿透而形成套利，很容易成為有毒資產(chǎn)。

四是違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)高。金融機(jī)構(gòu)違法案件高發(fā)，有的人大搞利益輸送、內(nèi)幕交易、內(nèi)外勾結(jié)，有的作案時(shí)間很長(zhǎng)而未被發(fā)現(xiàn)，暴露出金融監(jiān)管偏軟偏寬、金融機(jī)構(gòu)法人治理缺失。各類網(wǎng)上網(wǎng)下非法集資、非法交易場(chǎng)所、無(wú)照亂辦金融、地下錢莊、龐氏騙局等金融欺詐混雜其中，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序。

五是外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)高。國(guó)際金融市場(chǎng)依然動(dòng)蕩，今后一段時(shí)間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性，美聯(lián)儲(chǔ)加息、“縮表”的力度和節(jié)奏，歐元前景，其他新興經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)的不確定性等，都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。如果國(guó)內(nèi)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)碰頭共振，將使金融市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，沖擊人民幣資產(chǎn)及匯率穩(wěn)定，加大資本流出壓力。

六是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)高。在流動(dòng)性過(guò)快增長(zhǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資渠道狹窄及城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)不合理等多種因素共同作用下，近年來(lái)一線和熱點(diǎn)二三線城市房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，并帶動(dòng)其他城市房?jī)r(jià)普漲，房地產(chǎn)泡沫放大，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融體系、居民財(cái)富都形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

七是地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。一些地方政府通過(guò)各類投資基金、政府和社會(huì)資本合作 (PPP)項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)、違規(guī)擔(dān)保等方式形成大量隱性債務(wù)，債務(wù)的隱蔽性提高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。

八是部分國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)中一些國(guó)有企業(yè)盈利能力差，積累的債務(wù)規(guī)模較大，杠桿率較高，有的已成了資不抵債的“僵尸企業(yè)”,既占用大量信貸資源、抬升國(guó)有企業(yè)總體杠桿率，又形成相當(dāng)數(shù)量的呆壞賬，加大金融風(fēng)險(xiǎn)。

《在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話》(2017年7月14日)

● 應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，對(duì)此要保持戰(zhàn)略定力，現(xiàn)在下決心消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患是為了避免以后出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

《在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話》(2017年7月14日)

● 我們有足夠的智慧和能力戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定必勝信心，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和各種有利條件，堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我相信，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，我們一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

《在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話》(2017年7月14日)

● 強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，金融監(jiān)管體制和能力要適應(yīng)我國(guó)金融體系發(fā)展要求。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，補(bǔ)足監(jiān)管法規(guī)短板，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。要完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，建立有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)功能監(jiān)管，明確各自責(zé)任，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管套利。要更加重視行為監(jiān)管，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

《在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話》(2017年7月14日)

●防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，等出了事就來(lái)不及了。要科學(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力整治各種金融亂象，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。要積極穩(wěn)妥防范處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)密防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患，防患于未然，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日) 

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023 年版，第618-619頁(yè)

來(lái)源 | 《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》